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平陸縣人民檢察院工作報告
時間:2018-04-06  作者:  新聞來源:  【字號: | |

 

平陸縣人民檢察院工作報告

 

——201843日在平陸縣第十

人民代表大會第次會議上

 

平陸縣人民檢察院檢察長   范述功

 

各位代表:

現在,我代表平陸縣人民檢察院向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

 

2017年工作回顧

 

2017年,我院在縣委和上級檢察機關的正確領導下,在縣人大及其常委會的有力監督下,在縣政府、縣政協及社會各界的關心支持下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面學習貫徹黨的十九大精神,圍繞全縣“一二三四五”經濟社會發展總體思路,切實執行縣十六屆人大二次會議各項決議,認真落實全市檢察機關“一年強基礎、兩年見成效、三年上臺階、四年爭上游、五年創一流”的工作目標,立足服務保障全縣經濟社會發展大局,依法履行法律監督職責,深入推進“兩項改革”,狠抓檢察隊伍建設,各項工作呈現出良好的發展態勢。我院再次被最高人民檢察院政治部授予“全國檢察機關文明接待室”榮譽稱號,被運城市精神文明建設指導委員會授予“2016—2017年度運城市文明單位”榮譽稱號。

一、依法履職,積極服務全縣經濟社會發展大局

始終把圍繞中心服務大局作為第一要務,主動為全縣轉型跨越發展提供強有力的法治保障和優質高效的法律服務。

切實維護全縣社會和諧穩定。2017年,共依法批準逮捕39件48人,不批準逮捕23人。共依法提起公訴101件137人,不起訴11件13人,移送市院管轄3件3人;依法妥善處理涉檢信訪,共接待群眾來信、來訪126人次。辦理生效刑事賠償決定申請執行案件1件,賠償2.5萬元。開展國家司法救助2件2人,發放救助金4萬元。受理舉報線索10件,初核1件,直接答復9件。受理刑事申訴案件1件、民事申請監督案件76件以及其他信訪案件26件,每件均及時作出答復,注重并耐心做好釋法說理工作,有力地維護了社會和諧穩定。

注重保護特殊群體的合法權益。全面加強未成年人刑事檢察工作共受理提請審查批準逮捕案件5件7人,批準逮捕3件4人,不批準逮捕2件3人。共受理移送審查起訴案件4件5人,依法提起公訴3件4人,不訴1件1人。為未成年人做心理疏導2人次,提供法律援助2人次,進行犯罪記錄封存5件7人。向偵查機關口頭提出檢察建議及糾正意見10余次,發出《糾正違法通知書》3份。同時,加強對未成年人的法制保護和犯罪預防,在縣利豐職業技術培訓學校建立了未成年人觀護幫基地,開展了關愛留守兒童和檢察開放日等活動,取得了良好的社會效果

不斷強化檢察監督工作。2017年,共查閱公安警務平臺執法辦案11次,監督立案5人監督撤案3,追捕漏犯5人。提前介入命案現場3次。提出抗訴1件7人。追訴漏犯12人,追訴漏罪5件5人,向公安機關及審判機關《糾正違法通知書》16份、檢察建議7加強對行政執法活動的監督,共調閱相關部門行政執法案件53件,建議行政執法機關向公安機關移送案件2件2人。同時,多次深入到縣東礦區,實地查看礦山開采后的環境保護情況和是否存在非法亂采行為,充分發揮司法在生態環境保護中的重要作用,進一步促進了依法行政;監督看守所在規定期限內將46名已決犯押送監獄執行刑罰針對看守所監管活動、司法局社區矯正以及法院財產刑執行過程中存在的違法情形,共發出《糾正違法通知書》94份、《檢察建議》13份辦理羈押必要性審查案件1件,參加看守所、武警中隊和我院駐所檢察室共同組織的聯合大檢查14次,及時發現并消除安全隱患23起,切實維護了法律權威和司法公正。

著力開展公益訴訟工作。2017年7月,全國檢察機關全面開展公益訴訟工作。我院高度重視,立即行動檢察長向縣委常委會作了專題匯報,縣委領導專門作出重要批示。認真摸排公益訴訟案件線索,共調取相關部門卷宗98件,經過調查核實,立案5件,發出《檢察建議》5份,涉及到水利、環保、食品藥品和國土等領域,均在一個月的期限內恢復了被侵害的公共利益。我院辦理的林業部門不依法履行職責案,被最高檢、省市院作為行政公益訴訟訴前案件典型案例在檢察內網和微信公眾平臺上進行宣傳推廣。大力開展公益訴訟宣傳工作。分管副檢察長在縣電視臺以電視訪談的形式進行宣講,宣傳工作隊利用鄉鎮集會時間,深入到全縣各鄉鎮散發宣傳資料5000余份,接受群眾咨詢380余人次。同時,結合全省萬名干部大調研活動,到相關行政執法單位就公益訴訟工作進行專題調研,使行政執法機關對檢察機關公益訴訟職能有了更全面的了解和認識,進一步增強了依法行政意識。

積極助力脫貧攻堅工作根據縣委關于脫貧攻堅工作的部署精神,我院專門選派了“第一書記”,成立了幫扶工作隊,并真正做到脫產駐村幫扶。檢察長帶隊,多次深入到我院幫扶村——常樂鎮后澗村走訪調研,宣講政策法律,送去法律圖書、慰問品和干警捐贈的過冬棉衣,為貧困戶盡早脫貧出謀劃策。同時號召村民發展雙季槐經濟林的栽植,增加種植面積100畝,爭取資金硬化了田間機耕路10.7公里,擴建黨員活動室110平方米。積極與有關部門聯系協調,確定后澗村為整村移民搬遷村,易地扶貧搬遷工程于去年7月奠基動工,預計今年10月底前完工,盡最大努力去改善群眾的生產生活條件。

二、統籌謀劃,穩步推進監察體制改革試點和司法體制改革工作

我院始終把監察體制改革試點和司法體制改革作為“一把手”工程,從做細做實干警思想政治工作入手,確保改革期間隊伍思想穩定、工作穩步推進。

努力營造有利于改革的思想氛圍。堅持黨委和上級檢察機關的領導,積極主動報告改革中的重要情況和重大問題,確保改革正確的政治方向;充分發揮黨組的領導核心作用,深刻學習領會、堅決貫徹執行黨委關于改革的部署要求;注重發揮黨員的先鋒模范作用,引領全體干警講政治、顧大局;主動開展談心交流,及時答疑解惑,不斷凝聚積極支持改革、主動參與改革、合力推進改革的思想共識和行動正能量。

積極配合監察體制改革試點工作。20173月底前,順利完成了政法編制數10個、工勤編制數1個和公務員8人的轉隸工作。依法妥善處理、安全移交未結案件及線索,及時召開中層會議,并與縣監察委員會召開聯席會議,研究討論檢察機關與監察委員會案件移送銜接機制。同時,指定專人負責辦理監察委員會移交的職務犯罪案件,結合本院實際,制定了《職務犯罪審查逮捕及協助執行逮捕工作規程實施細則》和《職務犯罪公訴工作規程實施細則》等制度規范,并安排承辦檢察官赴省、市院進行專題學習培訓3次。截至目前,我院與縣監察委員會案件移送銜接順暢,共受理監察委員會移送的職務犯罪案件4件8人,其中2件4人已依法提起公訴。

全面推進司法體制改革。按時完成了人員編制上劃、員額檢察官遴選、財物省以下統一管理報備和經費預算審批等工作,全院共遴選出員額檢察官14名,轉隸后,還有員額檢察官9名。實行人員分類管理,員額檢察官和司法輔助人員全部在業務部門從事辦案工作,進一步充實了一線力量。同時,按照“誰辦案、誰決定、誰負責”要求,嚴格落實司法責任制,制定了《檢察官權力清單》、《關于落實司法責任制的實施細則(試行)》、《院領導、業務部門負責人直接辦案制度(試行)》等制度規范14項,設立9個獨任檢察官和3個檢察官辦案組兩種辦案組織形式。進行了內設機構改革,設置刑事檢察部、民事行政檢察部、檢察業務管理監督部、政治部和綜合保障部5個內設機構。完成了檢察機關統一業務應用系統升級配置工作和相應權限設置,確保司法體制改革后各項工作機制、硬件配置規范運行。截至目前,全院員額檢察官共辦案420件,其中檢察長辦理4件,兩位副檢察長共辦理22件,入額院領導辦案已成為工作常態。

三、固本強基,堅持不懈抓好檢察隊伍建設

始終把隊伍建設作為各項工作的重中之重,堅決把全面從嚴治黨、全面從嚴治檢的政治責任扛在肩上、抓在手中,以全面從嚴治黨推進全面從嚴治檢,促進隊伍建設不斷加強。

狠抓思想政治建設。深入學習貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神,自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,引導全體干警不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

狠抓機關黨的建設。堅持以黨建帶隊建促工作的思路不動搖,扎實開展“兩學一做”學習教育并形成常態化制度化,深入開展維護核心見諸行動主題教育,不斷加強黨組織建設,認真落實“三會一課”制度,及時召開專題組織生活會和民主生活會,穩步推進“三基建設”,進一步發揮好機關黨支部的戰斗堡壘作用和黨員干警的先鋒模范作用。

狠抓業務能力建設。高度重視干警的業務能力提升,通過集中學、個人學、專題研討、網絡課件、視頻培訓等多種形式,進一步提高干警的政治素養和業務素質。共組織干警參加各類培訓62批次946人,組織聘任制輔助人員和公益崗位大學生崗位能力測試27人次。與縣法院協作配合,以崗代訓,開展觀摩庭21次,并在縣電視臺《平陸司法》欄目進行播放。組織干警赴其他院參加庭審觀摩4次。開設完善了圖書室,設置了法律類、文學類、哲學類等,購進圖書300余冊,方便干警查閱學習,切實推進文化興檢。

狠抓紀律作風建設。貫徹全面從嚴治黨要求,認真履行“兩個責任”,分層級簽訂《黨風廉政建設目標管理責任書》,形成“一把手”負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局;充分運用“四種形態”,著力遏制違紀違法苗頭,開展廉政談話、提醒談話、任前談話15人次;積極開展執法司法規范化建設年活動,堅持紀律在前、從嚴治檢;充分發揮廉政教育作用,組織全體干警到縣警示教育基地接受廉政教育,確保干警強化規矩意識、堅守紀律底線

四、自覺接受監督確保檢察權正確行使

牢固樹立“法定職責必須為、法無授權不可為”的法治理念,認真落實“六權治本”要求,不斷強化內外部監督制約,確保檢察權依法正確行使。

自覺接受人大及其常委會的監督。認真執行縣人大及其常委會的決議、決定,依法辦理人大及其常委會督辦的案件以及人大代表轉交的舉報、控告、申訴案件;主動向人大及其常委會報告我院公訴工作的開展情況以及副檢察長的履職情況;積極邀請縣人大代表參加檢察開放日、員額檢察官宣誓等活動共計23人次

虛心接受社會各界監督。通過人民檢察院案件信息公開網公開重要案件信息10件,法律文書94份,最大限度滿足人民群眾的知情權、參與權、監督權;主動向縣政協委員、人民監督員及社會各界群眾征求意見和建議12條。全面開通了“兩微一端”、門戶網站等網絡媒體,轉發高檢院、省院信息4195條,發布原創信息171條。同時在省、市級媒體發表理論文章、檢察信息26篇,進一步宣傳了檢察工作。

持續加強內部監督制約。依托全國檢察機關統一業務應用系統受理流轉案件165件,監管涉案款11934元,涉案物品326件,開展案件流程監控67次。結合實際制定了《案件監督評查辦法實施細則》和《案件質量評定等級標準》等工作制度,組織評查案件11件,評查情況及時反饋,辦案人員對照問題認真查找原因并整改落實到位。

各位代表,過去一年檢察工作成績的取得,是縣委正確領導縣人大及其常委會有力監督縣政府政協和社會各界關心支持的結果。在此,我謹代表人民檢察院全體干警向各位代表、各位委員,向所有關心支持檢察工作的領導和同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意

在肯定過去一年工作成績的同時,我們也清醒地認識到工作中還存在一些不容忽視的問題和不足:一是檢察干警依法履職、服務發展、化解矛盾的能力有待進一步加強;二是檢察工作信息化建設和應用水平有待進一步提高;三是法律監督能力和效果還有待進一步增強,監督途徑和監督方法需要進一步拓寬和創新;四是檢察工作司法公信力和社會影響力有待進一步提升。針對這些問題,我們將在縣委和上級檢察機關的正確領導下,認真研究并加以解決。

 

2018年工作安排

 

2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是改革開放和檢察機關恢復重建40周年,也是我縣脫貧攻堅的決勝之年。今年我院檢察工作的總體思路是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及上級政法工作會議和檢察長會議精神,緊緊圍繞全縣“一二三四五”經濟社會發展總體思路,按照全市檢察機關“一年強基礎、兩年見成效、三年上臺階、四年爭上游、五年創一流”的工作目標,積極履行法律監督職責,繼續深化“兩項改革”,全面加強隊伍建設,著力推動工作爭先進位、爭先創優,為加快建設經濟繁榮、社會和諧、民生殷實、生態優美的新平陸營造和諧穩定的社會環境、公平正義的法治環境和優質高效的服務環境。為此,我院要著重做好以下五個方面工作:

(一)積極適應檢察工作新形勢,著力服務保障全縣經濟社會發展。始終將檢察工作融入全縣改革發展大局中來思考和謀劃,不斷強化責任擔當,增強服務縣域經濟的積極性和主動性。圍繞打好脫貧攻堅戰,扎實推進“互聯網+陽光百姓工程”;深入開展危害食品藥品安全犯罪立案監督專項活動,加強與行政執法機關的溝通協調,健全落實信息共享、案情通報、案件移送制度,實現行政處罰和刑事處罰無縫對接;依法平等保護各種所有制經濟,加大產權司法保護力度,依法保障企業正常生產經營,著力促進縣域經濟發展。

(二)扎實開展掃黑除惡專項斗爭,全力保穩定促和諧。堅持嚴打方針,扎實開展掃黑除惡專項斗爭,深入貫徹落實各級政法工作會議和掃黑除惡專項斗爭電視電話會議精神,充分發揮批捕、起訴職能,堅持打早打小、除惡務盡,依法嚴厲打擊各類黑惡勢力犯罪活動和黑社會性質組織的領導者、核心成員、骨干力量及“保護傘”,堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤,切實保護人民群眾生命財產安全。在偵查階段,要主動提前介入,引導偵查取證;在批捕、公訴階段,要加快辦案節奏,依法快捕快訴;在審判階段,要積極配合法院做好庭審工作,確保依法、有力懲處犯罪。

(三)持續深化“兩項改革”,進一步激發內部潛力。繼續配合支持監察體制改革工作,主動加強與縣監察委員會的溝通協調,著重解決介入時間、介入方式、補齊證據、非法證據排除等問題,確保銜接順暢高效。進一步規范退回補充調查權、不訴權的行使,積極完善職務犯罪線索管理移送機制,確保線索不遺失、不泄密、辦案時機不貽誤;深入推進司法體制改革,著力解決因改革配套制度措施不完善帶來的困難和挑戰。嚴格落實“誰辦案誰負責、誰決定誰負責”的司法責任制要求,更加突出員額檢察官的司法辦案主體地位,確保改革穩步推進并取得實效。

(四)全面加強檢察監督,努力維護社會公平正義。聚焦主責主業,強化檢察監督。在偵查監督和刑事審判監督方面,深化派駐公安機關偵查監督檢察室工作機制,做好提前介入、引導偵查取證工作,依法監督糾正有案不立、有罪不究、量刑不當、非法插手經濟糾紛和刑訊逼供等違法情形,防止刑事案件出現“起點錯、跟著錯、錯到底”的問題。加強與行政執法機關的工作銜接機制建設,加大對以罰代刑的監督力度。充分發揮抗訴的剛性監督作用,著力糾正定罪不當、量刑嚴重失衡、審判程序違法等問題;在刑事執行檢察監督方面,重點加強刑罰交付、羈押必要性審查、強制醫療、財產刑、社區矯正等方面的執行監督,依法維護刑事被執行人的合法權益;在民事和行政檢察監督方面,綜合運用抗訴、檢察建議等方式,發揮好民事檢察工作在維護社會公益、保護弱勢群體合法權益方面的積極作用。探索開展行政違法行為監督,逐步建立行政檢察與行政執法信息共享平臺。大力開展公益訴訟工作,積極走訪摸排,拓寬案件線索來源,增強檢察建議的針對性和說理性,下大力氣提高監督質效。持續加大公益訴訟宣傳力度,主動加強與法院和有關行政執法機關的溝通協調,爭取支持,形成合力,著力維護好國家利益和社會公共利益。

(五)堅持全面從嚴治檢,狠抓過硬檢察隊伍建設。以扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為抓手,進一步推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。不斷加強機關黨建工作,大力推進“三基建設”,確保黨的路線方針政策和決策部署得到不折不扣落實。進一步提升隊伍依法履職能力,積極組織開展業務培訓和各種形式的崗位練兵、業務競賽等活動。堅持不懈地抓好機關黨風廉政建設,狠抓“兩個責任”落實不放松,同時不斷強化紀律作風建設,進一步增強隊伍的凝聚力和戰斗力,努力打造一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的過硬檢察隊伍。

各位代表,新時代賦予新使命,新使命需要新作為。我們將緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,在縣委和上級檢察機關的堅強領導下,在縣人大及其常委會的有力監督下,在縣政府、政協和社會各界的關心支持下,認真落實本次大會決議精神,不忘初心、牢記使命,履職盡責、砥礪奮進,努力開創平陸檢察工作新局面,為加快建設經濟繁榮、社會和諧、民生殷實、生態優美的新平陸作出新的更大貢獻

 

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